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包院团字〔2019〕7号

2019/5/24 17:13:56 人评论 次浏览 分类:资料下载

 

关于转发《全区基层团组织规范化建设工作实施方案》《“北疆基层团组织强基固本”工程组织力提升三年行动方案》的通知 

 

各系部团总支,各团支部:

现将《全区基层团组织规范化建设工作实施方案》《“北疆基层团组织强基固本”工程组织力提升三年行动方案》转发给你们,请认真学习文件精神,贯彻落实好具体要求。

 

 

           共青团包头职业技术学院委员会

         2019年5月21日

 














“北疆基层团组织强基固本”工程

组织力提升三年行动方案

 

为深入学习贯彻习近平总书记“7·2”重要讲话精神和团十八大、团十八届二中全会精神,落实自治区第十四次团代会工作部署,贯彻《关于加强新时代团的基层建设 着力提升团的组织力的意见》,夯实团的基层基础,提升团的组织力,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想,树立大抓基层的鲜明导向,坚持团要管团、从严治团,坚持改革创新、持之以恒,着力扩大组织覆盖,创新运行机制,夯实基层基础,不断提升团的组织力,确保共青团牢牢扎根在青年之中,为做好新时代党的青年群众工作提供坚强组织保证。

二、主要目标

通过三年系统攻坚,力争到2022年建团100周年时,全区共青团基层薄弱的状况得到基本扭转,团的组织力得到明显提升。分三个阶段实施:

第一阶段,2019年,重点任务和主要目标是:整理整顿基层组织体系,摸清组织底数、开展规范整顿、扩大有效覆盖,普遍推动团支部整顿提高,做到底数清、情况明、活起来;严格执行团员发展和管理各项制度,严把团员入口关,抓好团员入团后的教育实践;明确各级团干部主责主业,推动团干部作风明显转变,能力素养得到提升;在志愿服务、济困助学、就业创业、岗位建功等领域,推动形成一批有较大社会影响力的品牌工作。

第二阶段,2020年,重点任务和主要目标是:建立基层团组织规范运行、对标定级的常态化机制,基本建立起适应团员流动性的基层组织体系;进一步消除街道社区、农村牧区和“两新”组织等领域团建空白点,显著提升基层团组织有效覆盖;进一步严格团员教育管理,严肃团内政治生活,团员政治觉悟明显提高;促进团支部作用发挥的体制机制更加完善,基层团组织服务中心、服务青年有载体有成效。

第三阶段,2021年到建团100周年,重点任务和主要目标是:各领域团的覆盖更加全面,有效覆盖率和团支部活力进一步提升;“三会两制一课”得到普遍落实,团员先锋模范作用更加明显,团员先进性在青年中的认同度明显提高,新发展28周岁以下青年党员中经过团组织严格推优入党程序的比例明显提高;基层团干部配备率和配备质量明显提高,团干部任职培训、任期轮训实现全覆盖,团内政治生态良好;全团形成一批有较大社会影响力的工作品牌。

三、基本原则

1.坚持党建带团建与自我奋斗相结合。政治性是共青团的根本属性,坚持党的领导是共青团的根本政治原则和组织保证。要严格遵照党章要求,主动融入党建工作格局,坚决克服“等、靠、要”的思想,以自我奋斗的精神,积极创新思维理念,转变工作方式,完善运行机制,锤炼严实作风,扎实推进团的基层建设。

2.坚持问题导向与目标导向相结合。要找准基层的突出问题和薄弱环节,把握深层原因和工作机理,增强基层建设的针对性有效性。要聚焦组织力提升这一目标,在组织有效覆盖、团员先进性、干部队伍建设等方面提出务实举措,明确任务目标,夯实领导责任,狠抓工作推动,最终实现基层面貌的根本性改变。

3.坚持组织覆盖与工作覆盖相结合。要按照“青年在哪里、团的组织就建在哪里”的要求,积极适应青年聚集、分布和交流方式的变化,优先在青年聚集的地方建立团的组织。要围绕团的根本任务、政治责任、工作主线开展工作,以是否把青年群众最广泛最紧密地团结在党的周围作为衡量工作好坏的根本标准。要强化有效覆盖的工作理念,把组织覆盖与工作覆盖有机结合起来,切实做到互为促进、融合推进。

4.坚持改革创新与久久为功相结合。加强顶层制度设计,尊重基层首创精神,从体制机制、组织设置、工作方式等根本性问题入手,以深化改革破解基层“四缺”等难题。要把握共青团组织成员流动性大的特点,充分认识加强基层建设的长期性、艰巨性,坚持反复抓、抓反复,以抓铁有痕、踏石留印的精神持续推动团的基层建设。

四、主要内容

(一)以提升有效覆盖为重点,分类推进基层团建工作

积极适应青年生产生活和聚集分布新变化新特点,创新组织形态,构建纵横交织、充满活力的团的基层组织体系。深刻把握不同组织的团建逻辑,坚持分类施策、统筹推进,切实扩大基层团组织的覆盖面。以基层团组织规范化建设为抓手,集中时间和力量对团的基层组织现状进行全面摸底调查、分类梳理整改、促进巩固提升,抓强带弱治差,全面提升基层团组织的组织力。树立“一切工作到支部,一切工作靠支部”的理念,持续加强支部规范化建设,严格落实《中国共产主义青年团支部工作条例(试行)》和各领域基层团组织工作规范,推动团支部落实“三会两制一课”、组织生活等基本制度,规范团员发展、关系转接等基础团务,提升基层团支部的组织功能;引导基层团组织增强活动策划能力,围绕志愿服务、济困助学、就业创业、岗位建功、实践教育等领域,形成至少1项经常性品牌工作,增强基层团支部的组织活力。

——强化“全团抓学校”意识,突出学校团组织基础地位。立足团员主体在学校的实际,在团的组织、宣传、服务等职能中突出学生这一主体,集中力量加强学校共青团工作。

具体举措:一是加强团员教育管理。抓好中学这个团员发展源头,严把入团政治标准,规范发展流程,强化县域统筹,切实提升发展团员质量;常态化开展“学习总书记讲话 做合格共青团员”教育实践,抓好团前教育、团员意识教育、“推优入党”工作,推动团员成为注册志愿者。二是加强学校专兼职团干部队伍建设。加强团干部教育培训力度,实现团干部任职培训、日常轮训;开展寻访“百佳团支书”活动,建立“名团干工作室”“青年讲师团”;出台《进一步加强全区中学中职学校共青团干部队伍建设的意见》《全区高校团干部密切联系基层工作的实施细则》《关于加强全区高校、中学团干部协管工作的实施意见》。三是推进基层组织规范化建设。坚持全面梳理整顿规范,扩大学校领域团组织覆盖,理顺隶属关系,建立学校基层团组织规范运行、对标定级的常态化机制,出台《全区高校、中学共青团工作制度汇编》《全区高校、中学中职学校共青团工作评价体系的实施方案》;实行大中学校团支部、团总支、团委负责人向所属团组织述职汇报制度,深入实施高校团支部“活力提升”工程、中学“强基固本”工程,开展星级团支部评比工作。

目标:2019年底前,初中毕业班、高中(含中等职业学校)毕业班团学比分别控制在30%、60%以下;学校毕业学生团员组织关系转接率不低于50%;出台《全区大中学生分层分类一体化思想引领工作的实施方案》《全区高校“推优入党”工作的实施方案》;实现高校院系级层面对团支部书记培训全覆盖、各类学校校级层面团总支书记培训全覆盖、自治区层面校级团干部培训全覆盖,中学团校覆盖率达到80%。2020年底前,全面落实《全区大中学生分层分类一体化思想引领工作的实施方案》《全区高校“推优入党”工作的实施方案》,中学团校覆盖率达到100%;学校毕业学生团员组织关系转接率不低于65%;团学代会全部按时召开,完成换届工作。2021年至建团100周年前,学校毕业学生团员组织关系转接率不低于80%;实现学校各级团组织“立稳”“盘活”,基本消除学校团建空白点。

——推进街道社区团的建设。深入推进区域化团建,规范街道团的委员会建设,着力增强其枢纽功能。

具体举措:完善联建共建机制,通过组织联建、资源联享、阵地联用、工作联动,推进街道区域内各类基层团组织协同发展。积极推进辖区内非公企业、社会组织建立团组织。推进驻外团组织建设,建立流出地负责建立、流入地负责管理的工作机制,积极融入当地共青团工作格局。创新城市社区团建路径,探索建立团员社区报到制度。大力推进“青年爱里”项目化建设,以“青年爱里”为核心阵地,广泛培育和联系辖区青年社会组织,推动社区团组织直接联系服务更多青年。

目标:2019年底前,大力推进街道区域化青年工作共建委员会建设。2020年底前,区域化青年工作共建委员会作用发挥明显,街道团工委枢纽功能明显增强。2021年至建团100周年前,推动每个社区团组织形成一项共青团品牌项目,组织活力明显提升。

——创新农村牧区团组织建设方式。不断扩大农村牧区团组织有效覆盖面、激发基层组织活力。

具体举措:继续深化苏木乡镇实体化大团委建设,建设苏木乡镇团委直属团组织,推动农村牧区专业合作社、社会组织等基层单位建团,进一步推广“青年爱里+协会+X”“团员中心户+协会”等团建模式。加强嘎查村团组织建设,重点整顿软弱涣散团支部,依托新媒体手段加强对团员的日常联系服务。加强苏木乡镇和嘎查村团干部队伍建设,推动两级团组织按期换届、班子齐整。创新农村牧区团组织工作载体,引导团员青年在乡村振兴、脱贫攻坚、带领青年致富等工作中展现作为。

目标:2019年底前,进一步减少农村牧区组织空白点,完成新任嘎查村团组织书记全员轮训。2020年底前,基本建立适应团员流动性的农村牧区基层组织体系,每个团支部至少有一项经常性品牌工作。2021年至建团100周年前,农村牧区团组织作用明显增强,形成一批有较大影响力的工作品牌。

——探索机关事业单位团建新路径。探索符合内蒙古机关事业单位特点的团建新路径,进一步提高机关事业单位团建工作科学化水平,引领青年干部职工立足岗位建功北疆。

具体举措:创新组织设置形式,进一步加强各级机关团(工)委和基层团青组织(机构)建设。针对部分机关党员多、团员少的特点,探索建设学习、实践、志愿服务等青年社团,构建联系服务机关青年的新载体。探索依托具有行业管理职能的机关单位建立行业型团工委或团指委,面向管理服务的行业单位推动团的组织覆盖,开展具有行业特点的青年工作。推动机关事业单位团青组织整合工作资源、加强交流合作,探索联合团建机制,形成整体合力。深化团建活动品牌建设,围绕职业文明、行风建设等要求创新活动载体,切实提高团组织吸引力和服务大局、服务青年的能力。

目标:2019年底前,重点减少各级机关事业单位组织覆盖空白点,推动完成机构改革的各级机关事业单位及时健全团的组织和工作覆盖。2020年底前,各级团青组织体系进一步完善,团青组织活力明显增强。2021年至建团100周年前,实现机关事业单位基层团组织规范运行,团青组织围绕中心、服务青年载体丰富、成效明显。

——继续巩固国有企业团建。以深入推进国有企业共青团改革为重点,巩固提升国有企业团建水平。

具体举措:一是进一步深化国有企业共青团改革,确保落实党建带团建制度、建立共青团工作经费保障机制等各项改革任务和举措取得实效。二是不断加强国有企业基层团组织建设,认真落实《中国共产主义青年团国有企业基层组织工作条例》,理顺隶属关系和管理体制,规范企业分支机构团的组织设置;促进国有企业团干部培训交流,提升企业团干部政治素养和业务能力。三是切实提升各级团组织和团员青年服务企业发展的能力,持续深化国有企业“号、手、队、岗”等“青”字号品牌工作,服务青工成长成才。

目标:2019年底前,进一步推动国有企业各项改革举措落地,切实推动落实《中国共产主义青年团国有企业基层组织工作条例》。2020年底前,国有企业团支部建设得到显著提升,“青”字号品牌活动常创常新。2021年至建团100周年前,基本形成围绕企业中心谋思路、融入企业大局促发展的国有企业团建良好局面。

——紧跟党建步伐,稳步推进非公经济组织和园区团建。不断推动非公领域团组织工作机制更具活力、组织建设更加完善、工作覆盖进一步提升。

具体举措:扩大组织覆盖,紧跟党建工作步伐,坚持灵活多样的非公建团模式,稳步推进非公企业团建。扩大工作覆盖,坚持党建带团建,推动非公团建与非公党建同部署、同落实、同监督、同考核,进一步推动各级非公团工委实体化运转。全面加强非公领域团干部队伍建设,强化各级非公团组织干部选拔配备,将各级非公团干部培训班纳入各级团委、市场监督管理部门培训计划,确保每年轮训一遍。抓好阵地建设,选取条件成熟的大中型非公经济组织建设“青年爱里”。

目标:2019年底前,完成全区非公领域团组织摸底工作,健全各级非公团工委委员会议制度。2020年底前,各级非公团工委实体化运转良好,推动条件成熟的规模以上非公经济组织全部建团,非公领域团干部数量和专业素质进一步提高。2021年至建团100周年前,团建机制更加完善,推动条件成熟的非公经济组织全部建立团组织。

——逐步扩大“新兴领域”有效覆盖。全面加强“新兴领域”团建工作,逐步扩大对“新兴领域”的有效覆盖。

具体举措:全面掌握全区“新兴领域”基本情况,推动依法登记的社会组织建立团组织,加强对青年社会组织的联系、服务和引导,纳入各级团组织主管和业务指导,逐步消除“新兴领域”团建“空白点”。依托团属阵地和优势资源,针对职业发展、社会融入、权益维护等方面需求为其提供普遍性常态化服务。

目标:2019年底前,成立内蒙古青年社会组织团工委、内蒙古青年社会组织发展促进会。2020年底前,进一步扩大青年社会组织团组织覆盖面。2021年至建团100周年前,实现条件成熟的青年社会组织全部建立团组织。

(二)以全面从严治团为重点,加强团员团干部队伍建设

大力推进全面从严治团,切实管好团员、专职团干部、基层工作骨干,从严抓制度、机制和纪律执行,推动全区团员先进性更加突出彰显,团干部战斗力执行力显著增强。

——聚焦育人根本任务,全面加强团员队伍建设。按照“坚持标准、控制规模、提高质量、发挥作用”的思路,着力提升团员先进性光荣感,切实履行为党培养合格建设者和可靠接班人的根本任务。

具体举措:一是严格团员发展标准。坚持政治标准,抓实团前教育,帮助青年端正入团动机、提高政治觉悟。规范发展流程,建立综合评价标准,把有家国情怀的优秀青年吸纳进团的组织,不断提高团员发展质量。坚持总量控制,注重县域统筹,强化编号管理,严格按计划发展团员。二是加强团员教育管理。推进“学习总书记讲话 做合格共青团员”制度化常态化,组织团员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,引导团员切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。抓好经常性教育,针对不同年龄、不同行业团员认知特点,分别应用仪式教育、实践教育、网络教育等形式,着力增强团员组织意识。强化“三会两制一课”制度落实,抓好团员教育评议,采取青年评议与组织评价相结合的方式对团员进行综合评价。加强和改进团组织关系转接工作,抓好“学社衔接”。三是加强青年人才培养。落实推优入党制度,明确推优标准,规范推优流程,积极推荐优秀团员成为党员发展对象,将青年党员培养为团的工作骨干。继续深化青年马克思主义者培养工程,加强大学生骨干培养力度,稳步探索向国有企业、城乡社区等领域拓展培养范围,努力将培养对象纳入党的人才建设格局。

目标:2019年底前,严格发展团员和团员教育管理相关制度落实,基本杜绝低龄入团、无编号入团等现象,着力解决“团队衔接”“学社衔接”“党团衔接”问题。2020年底前,进一步严格团员教育管理、严肃团内政治生活,团员政治觉悟明显提高。2021年至建团100周年前,全区团青比控制在30%以内,“三会两制一课”“推优入党”普遍落实,团员先进性在青年中的认同度明显提高。

——聚焦忠诚干净担当,从严从实推进团干部队伍建设。强化选育用管,着力建设一支忠诚干净担当的高素质专业化团干部队伍。

具体举措:一是选优配强带头人。切实按照“知青年、懂青年、爱青年”的要求,把政治过硬、作风扎实、自律严格、善做青年工作的优秀青年党员团员充实到基层团干部队伍中来。落实定期换届制度,着力提高基层团干部的配备率、在岗率。探索面向青年优秀典型、青年志愿者、青年社会组织骨干等群体直接选拔基层团干部,不断拓宽基层团干部来源和渠道。二是完善教育培训体系。抓好团干部教育培训,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,有效提升团干部的政治理论素养、群众工作能力和团的业务水平。按照“分级负责、统筹推进”的原则制定团干部培训总体规划,整合团内资源、扩大培训范围、加强阵地建设、完善课程体系、建设师资队伍,构建团干部教育培训的组织体系和工作机制。三是严格落实团干部协管制度。压实上级团组织的教育管理监督责任,强化对管理失职行为问责力度。推动各级团组织落实抓团建述职制度,完善基层团干部考核制度,强化考核结果运用,考核结果应与评优表彰、推荐干部挂职锻炼和学习交流等挂钩,激发干部工作热情,调动积极性,拓宽其成才渠道,积极推荐其作为党员发展对象,作为各级团代表和团的外围组织成员。四是强化团干部作风建设。加强团干部成长观教育,引导团干部树立正确的事业观和政绩观,自觉按党性原则立身行事。以落实《关于提高政治站位 改进工作作风的六条规定》为牵动,推动各级团干部提高政治站位、革除骄风陋习,保持蓬勃朝气,展现清风正气。落实团干部密切联系青年机制,推动团干部深入基层转作风,不断提升直接做青年群众工作的能力。

目标:2019年底前,明确各级团干部主责主业,推动团干部作风明显转变,能力素养得到提升;实现对嘎查村(社区)团支部书记任职培训全覆盖。2020年底前,各领域基层团干部配备率、在岗率进一步提高,实现对各领域基层团干部任职培训和任期轮训全覆盖。2021年至建团100周年前,基层团干部配备率和配备质量明显提高,各级团干部任职培训、任期轮训实现全覆盖,团内政治生态良好。

(三)以提升基层活力为重点,推动团的品牌工作落地见效

以促进基层团组织活力提升为着眼点,推动团的品牌工作到青年身边,打通团组织联系服务青年的“最后一公里”。进一步找准团建服务发展的切入点,积极探索发挥团组织和团员作用的路径机制,推动组织力转化为生产力。

——推动“青年爱里”项目化建设。落实《进一步提升全区“青年爱里”建设实施方案》,推行项目化工作机制,推动团的品牌工作与“青年爱里”深度融合。

具体举措:进一步强化“青年爱里”组织属性,将其打造成为县域范围内联系青年的枢纽型组织和服务青年的平台型组织。加强多元化阵地建设,创新推动项目化建设,打造专业化服务队伍,引进社会组织和社会工作者项目化运作各级“青年爱里”,推进“青年爱里”与国有企业、学校、非公经济组织等开展结对共建。推动各级团组织通过业务指导、政府购买、项目支持、政策倾斜等措施,有效激发“青年爱里”活力。

目标:2019年底前,初步建立“青年爱里”项目化工作机制。2020年底前,进一步推动“青年爱里”项目化工作与团的品牌工作有效融合,召开全区“青年爱里”项目化建设现场会。2021年至建团100周年前,推动团的品牌工作与“青年爱里”深度融合,大部分“青年爱里”实现项目化运转。

——实施乡村振兴青春建功行动。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,以培育本土人才兴基层、服务在外人才返基层、动员社会人才下基层为重点,大力培养、凝聚、举荐一批在乡村大施所能、大展才华、大显身手的青年人才。

具体举措:培育本土人才兴基层,整合各类培训资源,分层分类开展农村牧区本土人才培养工作。重点培养农村牧区青年实用人才、农村牧区青年创新创业人才、农村牧区青年治理人才,积极储备乡村治理人才,大力培育农村牧区青年社会组织、自治组织,积极开展农村牧区社会工作和志愿服务。服务在外人才返基层,着力服务高校学子和外出务工青年回家乡。组织高校学子制度性开展“返家乡”社会实践,服务外出青年返回家乡就业创业。动员社会人才下基层,组织动员各类专业人才关注、支持、投身乡村振兴。广泛动员社会组织开展关爱乡村青少年志愿服务,大力开展大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践。

目标:打造一支热爱农牧业、了解农村牧区、热爱农牧民、服务“三农”工作的新型青年职业农牧民队伍;一支懂农牧业、懂农牧业技术、擅长农牧业经营的青年专业人才队伍;一支会规划善经营、适应现代乡村社会治理的青年干部队伍。到建团100周年时,形成全区乡村青年人才基本满足使用需求,人才能持续、稳定服务乡村,全域人才数量和质量大幅提升的良好局面。

——开展青年创业就业行动计划。深度打造“草原青创”工作品牌,促进“草原青创”六位一体服务链条融合贯通,推动服务青年就业和创新创业举措落到基层。

具体举措:完善“青创群”建设,推动旗县级团组织全面完成“六个一”任务。强化“青创课”示范带动效应,不断优化课程体系,扩大培训基层覆盖范围。深化“创青春”赛事品牌,推动盟市团委承办全区赛,以“创业赛事+”为牵动,帮助青年创业项目获得本地资源链接、实现项目转化。以解决青年创业融资难、融资贵等现实问题为切入点,不断扩大“青创易贷”获贷率和覆盖面,普惠更多基层创业青年。探索建立“扁平化、项目化”青创园服务体系,推进青年创业社区建设,建成一批低成本、全要素、一站式的创业服务综合体。部署实施“千校万岗”大中专学生就业精准帮扶行动和三年百万青年见习计划。

目标:2019年底前,以贫困旗县(市、区)为重点,构建“有阵地、有导师、有组织、有活动”的服务体系,推进旗县级青年创业组织建设;精准帮扶建档立卡贫困户家庭中大中专毕业生实现就业。2020年底前,整合各类资源,推动青年创业就业项目向基层延伸,全面完成青创10万+就业援助、创业扶助等重点项目。2021年至建团100周年前,进一步完善青创群、青创课、青创赛、青创板、青创园、青创云“六个青创”工作,提升对基层组织和创业青年的服务能力。

——开展“新时代文明实践”青年志愿服务行动。以共青团助力新时代文明实践活动为载体,把志愿服务融入到联系服务青年“最后一公里”的实践中。

具体举措:组织各领域优秀青年代表以志愿服务形式深入服务群众一线。整合青年志愿服务力量,持续深入开展乡村文明志愿服务,打造乡村文明之风。以优秀志愿者守信联合激励为契机,扩大志愿服务阵地建设,深入开展“寻找最美志愿者”活动,挖掘身边好人。加大青年志愿者注册力度,吸引更多青年加入到志愿服务的伟大实践中。

目标:2019年底前,青年志愿服务阵地更加广泛,志愿服务项目更加丰富。成立内蒙古新时代文明实践志愿者联合会,并设立专项基金,为志愿服务实践和项目实施提供基本保障。2020年底前,志愿服务平台更加优化,志愿服务形成具有各地特色的文明实践品牌;集中打造理论宣讲、教育服务、文化服务、科技服务、体育健身服务、创新创业服务“六大志愿服务平台”。2021年至建团100周年前,青年志愿服务队伍更加专业,志愿服务成为广大青年追求的社会时尚;全区志愿者人数达到230万,各级共青团主导和团属志愿服务组织达到200家;全面实施“推优入团”必须累计志愿服务20小时制度;推动志愿服务成为高校人才培养体系必修课,纳入高校开展思想政治教育的必要手段。

以坚持改革创新为重点,提升基层建设科学化水平

——推进团的基层组织改革。争取党委和政府支持,持续推动团的改革向基层延伸,着力激发基层组织自我生存活力。围绕创新团的组织设置、改革团干部选配方式、优化工作资源配置、探索团的运行机制等内容,按照团中央统一部署开展综合改革。

——改进团的管理运行机制。注重应用信息化工作手段,适应青年在网络虚拟空间聚集的趋势,加强“网上共青团”建设,探索通过网络新媒体组织团的活动、加强联系服务、开展工作评价,推动团的工作和建设向互联网转型。加快“智慧团建”基础数据库建设,依托“智慧团建”系统,创新团的管理运行机制。注重采取社会化动员方式,打破行政化思维定势,构建全团联动、面向社会、开放共享的资源配置和供给机制,努力使工作对象转化为工作力量、工作成果转化为组织建设成果。注重建立扁平化运行机制,充分借助交通、通信技术进步,压减组织管理层级,提高工作传导效率,直接面向基层和青年开展工作。贯彻全团抓基层的理念,创新管理体制机制,推动各级团的领导机关根据基层组织分布、从业青年规模等实际,有序扩大管理幅度,分层分类直接联系管理一批团员数量较多的基层团组织。

——构建基层青年组织体系。树立大组织理念,强化共青团主导地位和枢纽作用,扩大对各类青年组织的联系、服务和引导,将更多团员青年团结凝聚在党的周围。加快推进青联改革,完善团体会员制度,严明委员标准、优化委员结构、改进工作方式,注重吸纳更多青年社会组织骨干成为青联委员。着力加强学联组织建设,推进学生会改革,规范学生社团管理,完善学生骨干激励约束机制。建立和落实“全团带队”制度,在初中普遍建立少先队组织,推进少年团校建设,实现团队组织的有效衔接。结合党的青年工作需要,大力培养青少年事务社工,重点培育和联系一大批社区服务类、公益慈善类、生态环保类青年社会组织或自组织,将其作为青年工作的重要组织依托。

五、加强组织领导

1.强化责任落实。各级团的领导机关要切实履行好主体责任,认真研究部署本地区基层团建工作。各级团组织主要负责人作为抓基层团建的第一责任人,要强化抓基层团建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的意识,主动作为,努力推动基层建设工作不断深化。

2.加强基础保障。扩大基层团干部选配来源渠道,推动基层团组织配齐配强工作力量。加强“青年爱里”建设,切实发挥“青年爱里”联系服务凝聚青年的阵地作用。进一步加大对基层团干部的保障和关爱力度,加快建立科学激励机制,为广大基层团干部履职尽责提供坚强保障。

3.注重宣传引导。充分发挥基层首创精神,鼓励基层团组织及时总结好的经验做法,利用团内外宣传媒介进行大力宣传。要精心培育选树一批抓基层团建工作的先进典型,为各级团组织和广大团干部、团员青年做好示范引领,努力营造大抓基层团建工作的浓厚氛围。